Работа на опережение. Магнитка - кластер одной из Зон опережающего развития

Основы будущего подъема российской экономики закладывались все последние годы, сколько находился у руля государства Владимир Путин. В марте нынешнего года вся страна в едином порыве проголосовала за продолжение действующего курса на подъем российской экономики. Воплощать этот курс в ближайшие годы предстоит Дмитрию Медведеву. Итоги голосования показали, что Челябинская область больше, чем многие другие, готова продолжать «путинский» курс на оптимизацию экономики. Как говорится, нам и карты в руки…

О «Зонах опережающего развития» ведущие российские ученые и экономисты впервые заговорили еще два года тому назад. Но только сейчас, когда стали очевидными стратегические планы руководства страны до 2020 года и далее, южноуральцы должны ощутить на себе этот научный подход к организации российской экономики нового поколения.

Если образно заглянуть в ближайшее будущее, то новая концепция развития нашего региона очень похожа на отношения в большой и дружной семье. Ведь родители всегда могут определить с большой долей вероятности, на кого из детей следует делать ставку. В этого ребенка и будут вкладываться большие средства, лишь бы дать ему возможность выучиться, устроиться на хорошую работу, сделать карьеру. Родители будут вытягиваться в нитку, но обеспечат перспективному ребенку более комфортные условия для успешной жизни. Остальные дети от этого не перестают быть любимыми и родными, но они будут рядом и плыть по течению. Может быть, это сравнение кому-то покажется слишком прямолинейным, но оно наиболее четко отражает суть грядущих перемен в стране: мощная федеральная помощь, благоприятные инвестиционные условия будут предоставлены более перспективным секторам экономики и более перспективным регионам, способным стать тем локомотивом, который вытащит экономику страны на передовые позиции в мире. Одним из таких локомотивов предстоит стать Южному Уралу. Пожалуй, рекордное число Зон опережающего развития приходится на нашу область.

В соответствии с новыми задачами государственной экономической политики нашему региону придется немного перекраивать собственные, внутренние задачи. Оно и понятно: планировали жить как обычно – наращивая обороты и повышая эффективность экономики по всем направлениям. А придется вспомнить о том, что Урал – опорный край державы, и не просто наращивать обороты, а делать это в несколько раз мощнее и быстрее. Словом, мы опять на передовой. Нам не впервой. Хорошо, что Федеральный Центр пообещал всемерное содействие.

Говорить о дополнительной подпитке из федеральной казны будет не совсем корректно: Челябинская область никогда не была дотационной и не собирается быть таковой. Речь скорее идет о том, что Москва даст нам возможность больше зарабатывать и пускать заработанные деньги не на оплату издержек других территорий, тех, что победнее, а на собственный прорыв в области инновационных технологий.

И руководство области в срочном порядке взялось перекраивать сверстанные и выполняемые уже программы развития региона. Причем, без паники и лишнего ажиотажа, а в привычном рабочем режиме. Словно, подчеркивая: раз надо, так надо – никаких проблем! В связи с этим в апреле в Челябинске главной темой девятого Южно-Уральского экономического форума стала тема «Развитие регионов в контексте стратегии развития России до 2020 года». Традиционно с приветствием к участникам форума выступил Губернатор Петр Иванович Сумин. А программную речь перед делегатами держал Первый заместитель Губернатора Владимир Николаевич Дятлов. Вот тут-то и оказалось, что область давно и хорошо подготовилась с тому самому прорыву, на который нас теперь благословляет столица.

Судите сами. По представленным участникам форума данным, с целью повышения инвестиционной привлекательности и привлечения капитала в экономику области у нас отлажена система господдержки инвесторов. То есть принята нормативно-правовая база, оказывается государственная помощь предприятиям, реализующим инвестпроекты, осуществляется административное сопровождение проектов иностранных компаний.

В качестве неоспоримого достижения в этом направлении Владимир Дятлов озвучил несколько цифр. Только в 2007 году в экономику инвестировано около 123 млрд. рублей с ростом почти 19% к предыдущему году и почти 1,5 млрд. долларов иностранных инвестиций.

В Копейске построен завод американской корпорации «Карбокерамикс», открыт центр оптовой торговли «Метро». Немецкий концерн «Хенкель» запустил производство в посёлке Роза. Фирма «Рексам» из Великобритании строит завод в Аргаяшском районе, «Нуматек» из США – в городе Касли.

На форуме подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Правительством области, муниципальными образованиями и инвесторами. Это соглашение предусматривает заинтересованность всех участников инвестиционного процесса. Со стороны органов власти инвесторам будет оказано содействие в получении земельных участков, технических условий на подключение к инженерной инфраструктуре и другая административная поддержка. Со стороны инвесторов (их количество достигает ста) – намерения об инвестировании около 400 млрд. рублей и создании более 58 тыс. новых рабочих мест.

Среди крупнейших проектов, намеченных к реализации в Уральском федеральном округе, – проект «Урал промышленный – Урал полярный». Речь идёт о создании нового горнопромышленного региона на северном Урале. В разработке богатств Севера свою заинтересованность проявили ММК, комбинат «Магнезит», «Мечел», а Челябинский электрометаллургический комбинат уже ведёт разработку месторождений марганца и хрома на Полярном Урале, вложив эти мероприятия 1,8 млрд. рублей.

Большие планы по участию в проекте более чем у 20 предприятий: «ЧТЗ-Уралтрак», автозавода «Урал», Копейского машзавода, Челябинского завода строительных и дорожных машин. На Верхнеуфалейском заводе металлургического машиностроения начали производство винтовых строительных свай для строительства в условиях вечной мерзлоты, а Миасский завод будет поставлять свои «Уралы» с механизмом для их установки.

В результате реализации проекта предприятия области получат новые источники сырья, а также расширится спрос на их продукцию.

С приходом крупных торговых компаний и ежегодным ростом товарооборота одним из наиболее перспективных направлений для частных инвесторов стало строительство на территории области логистических центров. В настоящее время прорабатываются вопросы их строительства в Копейске, Сосновском, Красноармейской районах.

Большинство иностранных инвесторов приходит в область с долгосрочными планами, они принимают решения по строительству последующих очередей, а это новые рабочие места, дополнительные бюджетные доходы, диверсификация экономики.

Но основными инвесторами в области, по словам Первого заместителя губернатора, на сегодняшний день остаются наши крупнейшие отечественные предприятия. В их числе основная доля приходится на Магнитогорский металлургический комбинат. Кроме того, участие в инвестиционной программе региона принимают Группа ЧТПЗ, Русская медная компания, Челябинский металлургический комбинат, предприятия энергетики и малый бизнес. При этом область смело берет на себя обязательства по наращиванию объема инвестиций к 2020 году не менее чем еще в 3,5 раза.

Такая же оптимистическая картина складывается и в строительной отрасли региона. Ввод жилья с 2001 года вырос в 2,5 раза: с 657 тыс. кв. метров до 1667 в 2007 году. Это итог таких решений, как изменение порядка землеотвода, более эффективный принцип инженерно-коммунального обустройства, выход на крупные площадки массовой застройки, развитие малоэтажного домостроения, наращивание мощностей стройиндустрии.

«Теперь наша задача, – подчеркнул Владимир Дятлов, – уже в 2010 году выйти на 2 млн. кв. метров, а к 2020 году строить по 4 млн. кв. метров в год.

Самое главное требование у Президентов Путина и Медведева к экономике России на ближайшие годы – это переход ее на инновационный путь развития. То есть повсеместное внедрение наукоемких технологий и современного потенциала передового программного обеспечения. Как оказалось, и в этом направлении нашей области уже есть чем похвастаться. По крайней мере, на форуме прозвучало, что для перевода экономики на «рельсы» инновационного развития в области делается многое: приняты законодательные акты, реализуется специальная областная целевая программа, действуют два технопарка, три бизнес-инкубатора и даже венчурный инновационный фонд. А чего стоит заключенный недавно контракт на научно-исследовательскую разработку нанотехнологий в области материаловедения, о котором «Альянс» рассказывал в феврале нынешнего года… Суть его в том, что на базе Магнитогорского Технического университета и местного Фонда науки и образования «Интелс» создан центр для этих разработок, в котором теперь принимают участие Екатеринбургский институт квантового материаловедения, Института физики металлов УрО РАН, а также Институт теоретической физики Гамбургского университета, Шведского Королевского технологического института и Института молекул и материалов Рабдоудского университета из нидерландского города Наймеген.

В свете современных требований, участникам девятого Южно-Уральского экономического форума пришлось согласиться, что это всего лишь начало большой работы. «Мы только начинаем переводить прогрессивные научно-технические идеи в форму «коммерческого продукта». Наша стратегическая цель – увеличение доли инновационной продукции в валовом региональном продукте более чем в два раза: с 7,7% в 2005 году до 17-20% в 2020 году», – заявил собравшимся Владимир Дятлов.

Усиление инновационной направленности – самая перспективная мера повышения эффективности экономики. Не случайно Президент Владимир Путин заострил внимание на главной проблеме российской экономики – её неэффективности. Производительность труда остаётся недопустимо низкой. Те же затраты труда, что и в наиболее развитых странах, приносят в России в несколько раз меньшую отдачу. И это вдвойне опасно в условиях растущей глобальной конкуренции и увеличивающихся затрат на квалифицированный труд, на сырьё и энергоносители. Президент поставил задачу увеличить производительность труда в четыре раза.
Для достижения этого фантастического результата необходимо увеличивать выпуск конкурентоспособной продукции, внедрять новые энерго- и ресурсосберегающие технологии и инновационные разработки, совершенствовать организацию производства, а также повышать уровень образования персонала. И это тем более важно при дефиците трудовых ресурсов. Причём дефицит ощущается как в количестве, так и в качестве кадров.

Среди приоритетных стратегических направлений необходимо выделить развитие отраслей экономики на основе кластерного подхода.

Кластер – это новое понятие, которое постепенно выходит из рамок профессионального сленга экономистов, получая все большую популярность в средствах массовой информации. Кластер – это некое доминирующее звено, этакое ядро, вокруг которого создается та самая «Зона опережающего развития», которая призвана не только развиваться качественно, но и разрастаться количественно. При этом кластером может оказаться как конкретное предприятие, так и целая отрасль или группа успешно развивающихся сегментов рынка. Например, в соседних с нами районах Башкирии кластером станет туристическая отрасль, а в Магнитогорске сам бог велел в качестве кластера выступить градообразующему предприятию – ОАО ММК.

Выделение «Зон опережающего развития» позволяет наиболее точно и системно определять основные направления социально-экономического развития, рационально размещать инфраструктуру, применять эффективные меры регулирования процессов развития регионов и страны.

В плане развития российской экономики до 2020 года обозначено, что две Зоны опережающего развития с участием Челябинской области уже сформированы самим ходом истории: «Западно-Сибирская» и «Южно-Уральская промышленная». Еще три планируется создать, учитывая все имеющиеся для этого предпосылки: «Полуостров Ямал» (программа развития региона «Урал промышленный – Урал полярный»), «Восточный склон Урала» и «Южно-Уральская сельскохозяйственная».

Кроме того, готовы к реализации федеральных программ и некоторые Локальные Зоны опережающего развития. «Туристско-рекреационная зона Южного Урала» будет основана на красотах и уникальных природных памятниках Чебаркульского, Катав-Ивановского, Саткинского, Кусинского, Ашинского районов, а также городов Златоуст и Миасс; «Металлургическая зона Южного Урала», конечно, будет располагаться в главных металлургических городах региона: Магнитогорске, Карабаше, Златоусте, Верхнем Уфалее, а также в Ашинском и Саткинском районах, словом, там, где успешно действуют соответствующие металлургические и смежные производства; «Челябинская металлургическо-машиностроительная зона» предполагает задействовать машиностроительные возможности областного центра; «Особая экономическая и транспортно-логистическая зона» расположится в Троицке и будет развивать транспортные и торгово-экономические отношения, благодаря удачному расположению соответствующего таможенного поста на границе с Казахстаном; «Южно-Уральская транспортно-логистическая зона» предполагает также развитие транспортных грузовых и пассажирских магистралей, которые проходят через Копейск, Сосновский и Красноармейский районы области; «Зоны инновационного развития» будут развиваться вместе с интеллектуальными и научными богатствами «закрытых» городов области – Озерска, Снежинска и Трехгорного.

Среди наиболее болезненных проблем развития области сегодня можно назвать недостаток энергомощностей. Доля покупной электроэнергии с оптового рынка составляет практически четверть от общего потребления в области.
В рамках соглашения с РАО ЕЭС и программы развития энергетики (с объемом финансирования свыше 60 млрд. рублей) запланированы ввод новых и развитие действующих генерирующих мощностей; строительство и реконструкция электрических сетей; развитие малой энергетики, мини-ТЭЦ; резкое повышение эффективности энергопотребления.

Но с этой проблемой правительство области планирует справиться уже в ближайшие годы. А задача-максимум, которую предстоит решить к 2020 году – перевести область в число энергоизбыточных регионов.

Помимо энергетической, в области остро стоит и проблема дорог. В частности – требующие реконструкции федеральные автомобильные магистрали М-5, М-36, которые обслуживают движение с огромными перегрузками.

В проект Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года также внесены предложения об улучшении и развитии железнодорожной сети в нашем регионе.
Не случайно среди перспективных Зон опережающего развития в нашей области заложена «Южно-Уральская сельскохозяйственная зона»… Насколько бы тяжело это не было, но реализация экономического потенциала области и обеспечение продовольственной безопасности связаны с развитием сельского хозяйства и пищевой промышленности Южного Урала. И это ещё один кластер.

Экономически выгодно формировать агропромышленные холдинги, включающие в себя всю технологическую цепочку до производства конечного продукта с высокой долей добавленной стоимости. Поэтому правительство области проводит целенаправленную политику поддержки села, субсидируя процентные ставки по кредитам, помогая с приобретением новой техники и внедрением ресурсосберегающих технологий, привлекая на село инвесторов, модернизируя животноводческие и птицеводческие комплексы и подготавливая кадры для работы на них.

В прошлом году в развитие и модернизацию агропромышленного комплекса было вложено 3,3 млрд. рублей бюджетных средств.

В результате реализации областной программы развития птицеводства производство мяса птицы в прошлом году возросло в 1,5 раза до 104 тыс. тонн. Это 4-е место в России.

Компании «Макфа», «Камелла», «Хлебпром», «Ариант», «Равис», «Уралбройлер», «Ромкор» известны всей стране. В Увелке производят в широком ассортименте лучшие в России крупы. По выпуску макаронных изделий область занимает 1 место в России.
Среди формирующихся в области кластеров особняком стоит индустрия туризма и отдыха, для развития которой имеются уникальные природно-климатические условия.

В марте принят закон области «О стимулировании туристско-рекреационной деятельности», в соответствии с которым предусмотрено оказание на конкурсной основе господдержки развития центров туризма. Развивается инфраструктура, строятся новые гостиницы, дороги и другие объекты туристического бизнеса. Ведётся работа по созданию совместного с Башкирией туристического кластера «Урал». Многое сделано для улучшения экологической обстановки в области. И сейчас самое главное – сформировать новый имидж Челябинской области. Область должна славиться не только как индустриальный регион, но и как туристический центр.

В стратегии экономического развития области намечены перспективные направления развития территорий, определены территориальные точки роста - это более 900 объектов производственного и социального назначения.

А Магнитогорск выделен как город, предполагающий, благодаря своему географическому положению, наличие объектов областного значения. Это будет сделано для того, чтобы в Магнитогорск за помощью смогли обращаться жители близлежащих районов не только Челябинской области, но и Оренбургской области, а также Республики Башкортостан и даже Кустанайской области Казахстана, которые находятся на значительном расстоянии от своих областных центров. Впрочем, это уже тема отдельного разговора и более далекой перспективы.

Уже сейчас Челябинская область может похвастаться некоторыми достижениями, предусмотренными целевыми федеральными программами. Сравнительный анализ основных цифр социально-экономического развития Южного Урала и Российской Федерации за последние семь лет показал, что темпы роста Челябинской области опережают рост по России по валовому региональному (внутреннему) продукту (174,7% и 172% соответственно); накопленному иностранному капиталу – рост в 16 раз (РФ – в 7 раз); снижению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума – в 2,7 раза до 12,1% (РФ – в 2 раза до 14,8% за 9 месяцев 2007 года); сокращению уровня общей безработицы – в 4,4 раза (РФ – в 2 раза). На уровне динамики по России отмечен рост внешнеторгового оборота (в 5 раз) и реальных денежных доходов населения (в 2,5 раза).

Однако, не все так безоблачно, и нам есть к чему стремиться. Тот же анализ красноречиво показал, что мы уступаем по таким позициям, как снижение смертности населения (Россия в 1,5 раза, область - в 1,1 раза); как увеличение средней продолжительности жизни (Россия до 75 лет, область – до 72 лет). Этот показатель существенно различается по регионам, и зависит не только от уровня медицинского обслуживая, но и, что немаловажно, от образа жизни, питания, культурных традиций, климатических условий, экологической обстановки и  ряда других объективных факторов.
И тем не менее Челябинская область является одним из наиболее крупных в экономическом отношении субъектов РФ. Среди регионов России она занимает:
- 11 место по объему валового регионального продукта;
- 4 место по объему отгруженной продукции в обрабатывающих производствах;
- 9 место по продукции сельского хозяйства, по строительству жилья и по объёму иностранных инвестиций;
- 10 место по розничному товарообороту.

На девятом Южно-Уральском экономическом форуме делегаты, представляющие все секторы экономики области, были единодушны в том, что наша цель – добиться столь же весомых результатов и по качеству жизни людей. Для этого нужно решить задачи повышения уровня жизни, качества среды обитания, создания комфортных условий для жизни и отдыха людей, высокого качества образования, здравоохранения, культуры, создания условий для занятий физкультурой и спортом.

«Как отметил действующий Президент, развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие современного общества. Будущее страны зависит от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов», – подчеркнул Первый заместитель Губернатора области Владимир Дятлов.