Группа «Новый Магнитогорск с Евгением Гончаровым» задала вопросы Владимиру Путину

Президент России ответил на 67 из них. Магнитогорцы тоже не остались равнодушными к этому мероприятию. В числе обратившихся к главе государства выступила и недавно образованная группа граждан «Новый Магнитогорск с Евгением Гончаровым». Они направили президенту четыре вопроса.

– Группа была образована недавно, – говорит правозащитник Евгений Гончаров. – Инициаторами её создания выступили журналист и бывший учитель физики Алексей Сусарин и кандидат философских наук, доцент и магистр права Дмитрий Теплых. Я особо не сопротивлялся. И хотя в нашем сообществе пока немного людей, всё же решили начать со значимого события. Участники группы сами подготовили вопросы, а потом мы их обсудили коллегиально и подредактировали.

Как говорят сами авторы вопросов, они, конечно, не питали иллюзий, что их сложные и объёмные предложения прозвучат в эфире. Но поскольку было обещано, что ни один из вопросов не останется без ответа, послание отправили на прямую линию В. В.Путина. Обращение также было продублировано на общую электронную почту президента России, где его зарегистрировали с присвоением номера на следующий день после пресс-конференции.

– Задачами и целями создаваемой группы, – продолжает Е. В. Гончаров, – являются выступления, обсуждения, дискуссии на различные актуальные темы для граждан нашей страны и города Магнитогорска в частности. Думаю, что пока выступления не будут частыми, нужно ещё научиться работать в онлайн-режиме. Рассматривается идея делать выступления в видеоформате, чтобы магнитогорцы (а, может, и желающие из других территорий) могли слушать обсуждения, не отрываясь от каких-то несложных дел. Например, готовить на кухне или что-то мастерить. А вот свои комментарии к услышанному или увиденному посетители смогут давать в письменной форме. Возможно, средством общения станет социальная сеть «ВКонтакте» или какой-то другой интернет-ресурс.

Евгений Гончаров рассказал, что сначала для прямой линии президента участники подготовили шесть вопросов, но позднее два из них решили оставить на потом.

– Предложения по способам борьбы с наводнениями и пожарами в стране, – завершает Евгений Валентинович, – а также по созданию муниципальных инвестиционных фондов для внедрения ярких идей и проектов и в социальной сфере, и в области охраны здоровья, и на ниве предпринимательства решили оформить персонально и внести на рассмотрение государственных органов власти отдельно. Так как эти направления оказались ещё более объёмными и более сложными для восприятия в формате информационного сайта. Для посетителей «Верстов. Инфо» мы предлагаем публицистическую версию четырёх вопросов президенту, где чуть-чуть упрощены и немножко сокращены преамбулы обращений.

Уважаемый Владимир Владимирович!

К вам обращается инициативная группа граждан «Новый Магнитогорск с Евгением Гончаровым». Мы считаем себя патриотами нашей страны, поэтому хотим задать вам несколько вопросов, связанных не столько с личными проблемами, сколько с развитием России как процветающей и мощной державы.

1. Проведённая в 2020 году конституционная реформа нам кажется незавершённой, так как не решила многие стратегические вопросы развития Российской Федерации на долгие годы вперёд. Младенцы, родившиеся сегодня, через 20 лет сами будут создавать семьи и становиться родителями, поэтому мы считаем, что каждое такое поколение имеет право участвовать в принятии стратегических решений о развитии своей страны. И хотя по общему правилу конституции государств являются фундаментальными основными законами и редко изменяемыми, в сегодняшнем стремительно развивающемся мире полагаем возможным некоторое отступление от этого сложившегося порядка.

Представляется важным, чтобы раз в 20-25 лет в России проводился всенародный референдум о принятии Стратегии развития страны, которая в качестве отдельной главы входила бы в Конституцию и была обязательной к исполнению для всех органов власти. Предлагается разработать определённую нормативно-правовую базу, которая позволила бы в течение периода времени между референдумами развивать несколько вариантов Стратегии развития страны на ближайшие 20 лет.

Необходимо определить обязательные составные части Стратегии (внешняя политика, в том числе оборонительная, внутренняя социальная, экономическая, демографическая, религиозная и т. д.). Основные направления развития должны соответствовать определённым критериям и их конкретным значениям, по которым можно постоянно оценивать уровень реализации Стратегии. Таким образом, можно постоянно отслеживать эффективность работы правительства, Федерального Собрания и президента России. При этом Стратегия должна разрабатываться в нескольких вариантах (возможно, от 2 до 4) различными группами экспертов, в качестве которых могут выступать и представители политических партий, и экспертные сообщества экономистов, правоведов, и даже инициативные группы граждан. При условии, что разработанный проект Стратегии соответствует принятому закону о правилах её разработки.

После первичной экспертизы со стороны правительства и администрации президента проект рассматривается Конституционным судом Российской Федерации и признаётся (или не признаётся) вариантом Стратегии развития России для голосования на референдуме. После принятия одного из вариантов большинством населения этот вариант в своих основных положениях входит в качестве отдельной главы в Конституцию России и становится частью Основного Закона, как уже сказано, обязательной к исполнению всей вертикалью власти, чья деятельность должна прослеживаться на конкретных показателях развития страны. В качестве таких показателей могут выступать сотни критериев (ВВП на душу населения, среднедушевой реальный доход, инфляция, безработица, демографические данные, торговый баланс и т. д.).

На наш взгляд, это, во-первых, позволит населению России более эффективно участвовать в управлении своей страной по принципу истинного народовластия, а во-вторых, более наглядно оценивать эффективность работы государственного аппарата вплоть до высших должностных лиц.

Первый вопрос. Владимир Владимирович, считаете ли Вы такой вариант развития конституционной реформы оптимальным, реализуемым, эффективным? Возможно ли передать его на рассмотрение и оценку соответствующим компетентным органам государственной власти?

2. В 2024 году предстоят очередные выборы президента России. Цифровые технологии всё ощутимее внедряются в повседневную жизнь граждан, в том числе и в сферу избирательного процесса. Чтобы не отстать от мировых тенденций, а может, и возглавить процесс, мы предлагаем пересмотреть подходы к тайному голосованию. Не подумайте ничего крамольного. Но если раньше это условие было залогом демократичности, то теперь тайные выборы иногда становятся источником искажений истинного волеизъявления народа. Необходимо, чтобы каждый избиратель мог не только проголосовать, но и проконтролировать, как учтён и используется его голос по результатам выборов. Для этого предлагается в систему ГАС «Выборы» внести следующие изменения.

Во-первых, каждый избиратель, который пожелает, должен иметь возможность авторизоваться в системе как гражданин (через госуслуги, МФЦ или иным образом) и иметь свой личный кабинет (аккаунт), через который он мог бы контролировать изменения своего статуса как избирателя.

Во-вторых, любые изменения статуса в интерактивном режиме он может отслеживать через сообщения на телефон, электронную почту или аккаунт в социальных сетях.

В-третьих, на выборах каждый избиратель получает пронумерованный (как ИНН) избирательный бюллетень, который становится его именным, закреплённым только за ним одним, а результат его голосования распознаётся специальной урной-сканером для голосования. На каждом избирательном участке должны быть минимум две камеры слежения и один сканер, которые независимо друг от друга постоянно, в режиме реального времени, передают информацию в систему ГАС «Выборы». Одна камера позволяет проследить общий вид участка (кто пришёл, когда, что делал). Сканер установлен в кабине для голосования, и каждый избиратель по желанию до отправки бюллетеня в урну может зафиксировать результат своего голосования. Вторая камера находится в комнате подсчёта голосов.

В-четвёртых, результат своего голосования каждый избиратель может сделать частично или полностью открытым. Например, он может по призыву «своего» кандидата открыть свой голос только ему, что позволит кандидату более достоверно убедиться в числе «своих» голосов и знать о попытках исказить результаты выборов. Можно открыть голос только для партии или для НКО, а можно и полностью открыть свой голос в системе так, что каждый сможет убедиться в результатах голосования данным избирателем.

Такое открытое или частично открытое голосование позволяет в значительной степени застраховаться от различных нарушений избирательного процесса (ошибки, вбросы бюллетеней, манипуляции с голосами, «мёртвые души», избирательные «карусели», намеренная порча бюллетеней, неправильный подсчёт голосов и т. д.).

Например, избиратель авторизовался, но не пошёл на выборы, однако в нарушение закона кто-то проголосовал от его имени, что сразу же становится известным избирателю. Другой пример. Голос избирателя в системе почему-то был учтён не так, как он проголосовал. Но у него есть законное доказательство, зафиксированное в кабине для голосования в виде скана, пришедшего ему на телефон из ГАС «Выборы» сразу после голосования. Или, к примеру, какой-либо кандидат или представляющая его партия сомневается в правильности подсчёта голосов и призывает всех голосовавших за него открыть свой голос в системе (хотя бы частично). Это становится объективным доказательством нарушений выборной процедуры, если открытых голосов будет больше, чем учтённых избирательной комиссией.

Второй вопрос. Владимир Владимирович, считаете ли Вы такое развитие избирательной системы России возможным, с учётом его значения особенно для местных выборов, на которых нарушения сложнее всего проследить и предотвратить?

3. Очень часто в хозяйственной практике России наблюдаются неожиданные скачки цен на продукты питания, которые в буквальном смысле являются товарами первой необходимости. Мы знаем, что притчей во языцех становятся постоянные перепады цен на сахар, на гречневую крупу, на другие продукты. Для экономического воздействия на цены государству приходится часто принимать чрезвычайные меры (ограничивать экспорт, снижать пошлины на импорт, стимулировать и проверять производителей, продавцов и т. д.).

Регионы в отличие от федерального уровня власти не имеют рычагов реального воздействия на местные цены. Предлагается дать каждому региону возможность формировать так называемый Регионрезерв наподобие Росрезерва. Только Регионрезерв формируется не на случай войны или других форс-мажорных обстоятельств, а как раз для своевременного воздействия на местные цены.

Например, при благоприятной экономической ситуации в регионе за счёт бюджета формируется в натуральном виде или в виде фьючерсных контрактов (с жёстко закреплённой ценой) определённый резерв важных для населения продуктов (мука, сахар, соль, крупы, консервы и т. д.). Специалисты должны определить возможный срок хранения резервов или действие заключённых контрактов, после истечения которых (контрактов) резервы реализуются и Регионрезервы вновь пополняются.

В случае неожиданных скачков цен власти региона коллегиально с учётом потребностей муниципалитетов принимают решение о частичной реализации резервов в розницу для снижения и контроля цен. Причём реализация должна производиться по приоритету через небольшие (но аккредитованные в региональном торговом министерстве) магазины и торговые центры, а не через глобальные сети-ретейлеры, которые зачастую сами негативно влияют на уровень цен на продукты. С одной стороны, это позволит сдерживать рост цен за счёт поступления на рынок более дешёвых продуктов, с другой стороны, это будет поддерживать малый и средний бизнес, который в тени сетевых ретейлеров чувствует себя не очень комфортно. А главным в этих действиях будет поддержка населения, снижение рисков социальной нестабильности, ограничение инфляции.

Третий вопрос. Владимир Владимирович, считаете ли Вы возможным реализацию такого сценария воздействия на местные цены с учётом того, что в Регионрезервы могут включаться не только продукты питания, но в случае необходимости и другие товары?

4. Одним из инструментов регулирования цен во всём мире признаны биржевые торги. Хотя объективно, на наш взгляд, в этом можно и сомневаться, так как биржи нередко являются прежде всего местом для финансовых игр трейдеров и брокеров, которые пытаются извлечь финансовую выгоду из любых перепадов цен, даже когда они не имеют для этого объективной причины.

Для регионов России можно предложить обязательную организацию по определённым правилам региональных (а для крупных или даже средних городов – и муниципальных) продуктовых бирж, максимально освободив их от посредников и игроков на ценах.

Все производители, даже мелкие фермеры, которым трудно реализовать свой товар из-за малых объёмов, могут автоматически кооперироваться на такой бирже, которая будет в роботизированном виде анализировать цены и предлагать им выгодную, но обоснованную цену продажи. Все покупатели, в том числе и мелкие розничные продавцы или даже ассоциации потребителей, могут через такую биржу напрямую иметь доступ к разным партиям товаров, увеличивая временной горизонт планирования своей деятельности.

Например, иногда бывает, что фермер небольшого масштаба вырастил несколько тонн какого-либо продукта (зерновых или овощей), однако не может его сразу продать в крупную сеть магазинов, так как сетевиков не интересуют мелкие партии товара. Такая биржа может автоматически предложить ему скооперироваться с другими мелкими производителями, которые могут находиться и в другом регионе или даже в соседнем государстве. Согласованная цена и более крупная партия товара может уже удовлетворить потребности крупного продавца, что позволит заключить сделку и сохранить невысокие цены на продукты.

Также и мелкие продавцы (небольшие магазины, продуктовые лавки, заведения общепита) иногда из-за недостаточности оборотных средств не могут заранее приобрести в запас крупную партию продуктового сырья для продажи или производства, поэтому они больше подвержены влиянию перепадов цен и им сложнее выживать в такой экономической ситуации.

Через биржу мелкие торговцы могут автоматически кооперироваться между собой и приобретать крупные партии товаров, в том числе и в виде фьючерсных контрактов, которые обладают государственной гарантией со стороны биржи. Это позволит малому и среднему бизнесу более устойчиво работать в современных сложных экономических условиях и планировать своё развитие на больший промежуток времени.

Четвёртый вопрос: Владимир Владимирович, считаете ли Вы возможным принятие государственной программы по развитию биржевой торговли такого типа в рамках какого-либо из нацпроектов для стабилизации цен, учёта интересов населения, развития малого и среднего бизнеса?

Стоит заметить, что наша инициативная группа постоянно рассматривает и анализирует различные идеи и проекты, озвученные организациями и гражданами. Есть ещё несколько направлений, которые, на наш взгляд, можно было бы рассматривать в целях использования для развития экономики и гражданского общества Российской Федерации. Пока хотелось бы узнать ваше мнение о вышеперечисленных предложениях. Ждём вашего ответа в любой форме.

С уважением, инициативная группа граждан «Новый Магнитогорск с Евгением Гончаровым»